تحلیل فارن پالیسی: پارادوکس در خلیج فارس؛ اعراب به دنبال نقشه‌ای تازه / معامله مستقیم با ایران یا ادامه همکاری امنیتی با امریکا؟

فارن پالیسی نوشت: با ادامه جنگ ایران، کشورهای شورای همکاری خلیج فارس، بحرین، کویت، عمان، قطر، عربستان سعودی و امارات متحده عربی—با یک تناقض جدی مواجه شده‌اند. آنها همچنان برای حفاظت در برابر ایران به ایالات متحده وابسته‌اند، اما این حمایت در عین حال که محدودیت‌های خود را نشان داده، خطر حملات ایران را نیز افزایش داده است. به گزارش انتخاب، در ادامه این مطلب آمده: در واکنش، کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس چند راهبرد هم‌پوشان را در پیش گرفته‌اند. آنها همچنان با ایالات متحده همکاری می‌کنند، به‌ویژه برای دفاع نظامی در برابر حملات ایران. اما هم‌زمان در حال متنوع‌سازی روابط امنیتی منطقه‌ای خود، پیگیری دیپلماسی و در صورت لزوم، تعامل مستقیم با تهران هستند. اقدام اخیر ممکن است در ظاهر دوگانه یا حتی ریاکارانه به نظر برسد، اما برای کشورهای خلیج فارس یک سازوکار ضروری برای بقاست. افزون بر این، طولانی شدن جنگ و افزایش هزینه‌های آن ممکن است کشورهای خلیج فارس را بیش از پیش به سمت نوعی سازش با تهران سوق دهد. با توجه به افزایش هزینه‌های اقتصادی، مادی و انسانی جنگ، تعجبی ندارد که نارضایتی کشورهای شورای همکاری از واشنگتن آشکار شده است. در اواسط اوت، واشنگتن پست به نقل از یکی از مقام‌های خلیج فارس نوشت: «ترامپ این جنگ را شروع کرد... و ما داریم هزینه‌اش را می‌پردازیم.» کشورهای خلیج فارس تا زمانی که پهپادها و موشک‌ها در حال پروازند، چاره‌ای جز حفظ روابط با اصلی‌ترین قدرت حامی خود ندارند، اما با طولانی شدن درگیری، مواضع آنها در قبال آمریکا در حال پیچیده‌تر شدن و کمتر آمریکا‌محور شدن است. بزرگ‌ترین و بانفوذترین عضو شورای همکاری، عربستان سعودی، شاید روشن‌ترین نمونه از تلاش کشورهای خلیج فارس برای متنوع‌سازی راهبرد امنیتی خود باشد. پیش از جنگ، عربستان سعودی به دنبال یک پیمان دفاعی متقابل رسمی و مشابه پیمان‌های ناتو با ایالات متحده بود؛ پیمانی که واشنگتن را به‌شکل قاطع‌تری متعهد کند در صورت حمله به ریاض به کمک این کشور بیاید. علاوه بر این، ریاض برای بازدارندگی در برابر تهدید ایران، به دنبال سامانه‌های تسلیحاتی پیشرفته، اشتراک اطلاعات و ترتیبات مربوط به استقرار نیروهای آمریکایی بود. در نهایت، عربستان در چارچوب توافق دفاعی راهبردی نوامبر ۲۰۲۵ به توافقی با تعهدات کمتر الزام‌آور دست یافت، اما مجوز دریافت جنگنده‌های پیشرفته F-35 را نیز گرفت. این توافق، اگرچه پایین‌تر از خواسته‌های ریاض بود، دست‌کم نشان‌دهنده سطح بالای روابط عربستان و واشنگتن بود. با آغاز جنگ، عربستان خود را در کنار متحدی دید که از مشورت با ریاض پرهیز می‌کرد، درباره اهداف و راهبرد جنگ دچار نوسان بود، نتوانست به‌طور کامل از منطقه در برابر حملات تلافی‌جویانه ایران محافظت کند و بعدتر، زمانی که جنگ با حوثی‌ها در یمن بار دیگر شدت گرفت، درخواست عربستان برای انجام حملات هوایی مستقیم آمریکا را نپذیرفت. با این حال، گزارش شده که ریاض عمدتاً در حوزه همکاری نظامی دفاعی با واشنگتن مشارکت داشت، اطلاعات به اشتراک گذاشت و حتی در اواخر ژوئیه در یک حمله مشترک علیه نیرو‌های نظامی طرفدار ایران در عراق مشارکت کرد. اما عربستان اقدامات دیگری نیز انجام داد و به پاکستان اجازه داد تا تا ماه مه ۸ هزار نیرو، یک اسکادران جنگنده و تجهیزات نظامی بیشتر به این کشور اعزام کند. هم‌زمان با تشدید حملات حوثی‌ها در دریای سرخ، ریاض در ژوئیه از تشکیل ائتلاف چندملیتی دفاع دریایی با مشارکت ۱۳ شریک منطقه‌ای خبر داد؛ اقدامی برای حفاظت از این آبراه راهبردی. سرانجام، عربستان در ماه اوت ائتلاف دوجانبه خود با پاکستان را با ترکیه نیز گسترش داد و توافق دفاعی مشترک مکه را امضا کرد؛ توافقی که دارای یک بند روشن درباره امنیت جمعی و دبیرخانه‌ای دائمی در ریاض بود. عربستان همچنین بارها تلاش کرد زمانی که اقدامات آمریکا تهدید می‌کرد خسارت جانبی بیشتری به منطقه وارد شود، واشنگتن را از این اقدامات بازدارد. در اوایل ماه مه، زمانی که دولت ترامپ تلاش کرد با اعزام کاروان‌های دریایی به خلیج فارس در چارچوب عملیات Project Freedom تنگه هرمز را به زور بازگشایی کند، عربستان که نگران تشدید تنش بود، اجازه استفاده آمریکا از پایگاه‌ها و حریم هوایی خود را نداد؛ تصمیمی که بنا بر گزارش‌ها باعث شد دولت ترامپ این عملیات را لغو کند. چند هفته بعد، ترامپ بار دیگر عقب‌نشینی کرد؛ پس از آنکه محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان، همراه با رهبران قطر و امارات از او خواستند دست نگه دارد و استدلال کردند که کشورهای شورای همکاری هزینه دور جدیدی از حملات را خواهند پرداخت. سرانجام، در اوایل اوت، زمانی که ترامپ ایران را به «سطوحی از ترور نظامی، قدرت و توان نظامی که از زمان جنگ جهانی دوم دیده نشده» تهدید کرد، ولیعهد عربستان همراه با دیگر رهبران کشورهای شورای همکاری بار دیگر از واشنگتن خواستند تنش‌زدایی کند. ترامپ متعاقباً حمله برنامه‌ریزی‌شده را لغو کرد و گفت درخواست‌های عربستان، قطر و امارات بر تصمیم او تأثیر گذاشته است. اما در حالی که عربستان نفوذ کافی برای ایجاد یک ائتلاف امنیتی منطقه‌ای و تماس با کاخ سفید در مواقع بحرانی را دارد، کشورهای کوچک‌تر شورای همکاری مانند عمان از اهرم فشار کمتری برخوردارند. عمان با جمعیتی ۵.۴ میلیون نفری در مقایسه با جمعیت ۸۸ میلیونی ایران و با توجه به اختلاف مشابه در توانمندی‌های نظامی، مدت‌هاست برای حفظ امنیت خود به سیاست همزیستی عمل‌گرایانه با ایران متکی بوده است. از آغاز درگیری، مسقط با مهارت کارت‌های خود را بازی کرده و با اتکا به ابهام راهبردی، نقش واسطه میان تهران، کشورهای شورای همکاری و واشنگتن را ایفا کرده است. با این حال، با وجود تلاش‌های دیپلماتیک مسقط، به احتمال زیاد ایران به خاک عمان حمله کرده و در اطراف—و احتمالاً در داخل—آب‌های سرزمینی این کشور مین‌های دریایی کار گذاشته است؛ آن هم در شرایطی که تهران و مسقط درباره ترتیباتی برای مدیریت تنگه هرمز مذاکره می‌کنند. هم‌زمان، دیپلماسی عمان گاهی خشم واشنگتن را نیز برانگیخته است: ترامپ دست‌کم در دو نوبت عمان را به اقدام نظامی تهدید کرده و آخرین بار در اوت هشدار داد که اگر دیپلماسی عمان «در مسیر» اهداف آمریکا قرار بگیرد، ایالات متحده این کشور را بمباران خواهد کرد. امارات متحده عربی، از سوی دیگر، موضعی سخت‌گیرانه‌تر در قبال ایران اتخاذ کرده است، اما ابوظبی نیز برای حفاظت از منافع خود وارد مذاکرات پشت‌پرده با تهران شده است. این مسئله با توجه به روابط تاریخی امارات و ایران چندان تعجب‌آور نیست. امارات—به‌ویژه دبی—سال‌ها میزبان جمعیت بزرگی از ایرانیان مهاجر با روابط تجاری گسترده با ایران بوده است. در نتیجه، پیش از تصمیم ابوظبی در اوت برای قطع روابط تجاری، بیش از ۳۰ درصد واردات ایران از امارات یا از طریق این کشور انجام می‌شد. با این حال، امارات نتوانست از درگیری گسترده‌تر منطقه‌ای دور بماند. تلاش‌های ایران برای بهره‌برداری از خلأهای ایجادشده در جنگ‌های عراق، سوریه و یمن، به رسمیت شناختن اسرائیل از سوی امارات در چارچوب توافق‌های ابراهیم در سال ۲۰۲۰ و افزایش تهدید گروه‌های طرفدار مورد حمایت ایران علیه زیرساخت‌های خلیج فارس—که در ژانویه ۲۰۲۲، زمانی که حوثی‌ها مجموعه‌ای از حملات پهپادی و موشکی علیه ابوظبی انجام دادند، به‌طور ملموسی آشکار شد—همگی به وخیم‌تر شدن روابط دو کشور کمک کردند. در آغاز جنگ، امارات بیش از هر عضو دیگری از شورای همکاری هدف حملات ایران به زیرساخت‌ها قرار گرفت. بنا بر گزارش‌ها، امارات در روزهای ابتدایی جنگ یک کارزار هوایی مخفی را آغاز کرد که با هماهنگی آمریکا و اسرائیل انجام می‌شد و شامل حمله‌ای در اوایل آوریل به پالایشگاه نفت جزیره لاوان ایران بود؛ حمله‌ای که در اواخر یک چرخه فزاینده از حملات متقابل علیه زیرساخت‌های حیاتی انجام شد. در اواخر آوریل، گزارش‌هایی منتشر شد مبنی بر اینکه امارات به‌صورت محرمانه با اسرائیل برای استقرار یک سامانه پدافندی گنبد آهنین در خاک امارات هماهنگ کرده است؛ سامانه‌ای که توسط نیروهای در حال خدمت ارتش اسرائیل اداره می‌شد. در اوایل ماه مه، ایران به منطقه صنایع نفت فجیره در امارات حمله کرد؛ منطقه‌ای که بزرگ‌ترین ظرفیت ذخیره‌سازی تجاری محصولات نفتی پالایش‌شده در خاورمیانه را دارد. بعدتر در همان ماه، یک پهپاد که از خاک عراق پرتاب شده بود، یک مولد برق در مجاورت نیروگاه هسته‌ای براکه امارات را هدف قرار داد. در ظاهر، تمام این اقدامات وجهه امارات را به‌عنوان «اسپارت کوچک» منطقه تقویت می‌کرد، اما ابوظبی در پشت پرده بنا بر گزارش‌ها در حال مذاکره برای یک توافق محرمانه با تهران بود. رویترز در ژوئن گزارش داد که امارات با پرداخت حداکثر ۲۰ میلیارد دلار به ایران در ازای توقف خصومت‌ها علیه زیرساخت‌های امارات موافقت کرده است. ابوظبی این توافق را به‌طور قاطع تکذیب کرد، اما به نظر می‌رسد این توافق احتمالی توانسته باشد به یک آتش‌بس موقت و گزینشی منجر شود. در آن ماه، پس از امضای یادداشت تفاهم نافرجام، حملات کلی در منطقه کاهش یافت. مهم‌تر اینکه زمانی که تفاهم‌نامه شروع به فروپاشی کرد و حملات متقابل در ژوئیه از سر گرفته شد و در نهایت به نزدیک به دو هفته حملات مستمر آمریکا علیه ایران انجامید، ایران برخلاف رویه معمول خود در تلافی، از حمله به خاک امارات خودداری کرد. این الگو تا اواسط اوت ادامه داشت؛ زمانی که تهران دو نفتکش مرتبط با شرکت ملی نفت ابوظبی (ADNOC) را هدف قرار داد و یک موشک بالستیک نیز به آب‌های سرزمینی امارات شلیک کرد. این اقدام باعث شد ابوظبی تجارت و تراکنش‌های مالی با تهران را تعلیق کند. قطر، کشور کوچکی ثروتمند که میزبان پایگاه هوایی العدید—بزرگ‌ترین پایگاه هوایی آمریکا در منطقه—است، نیز ناچار شد میان روابط خود با ایران و آمریکا تعادل برقرار کند. قطر در زمان آغاز جنگ درگیر مذاکرات ایران و آمریکا بود و از همان ابتدا با تشدید تنش منطقه‌ای مخالفت کرد. پس از آغاز جنگ، دوحه اعلام کرد که طرف درگیری نیست، اجازه نداد آمریکا از حریم هوایی قطر برای عملیات تهاجمی استفاده کند و همچنان کانال‌های دیپلماتیک خود با تهران را حفظ کرد و بعدتر بار دیگر نقش مهمی در میانجی‌گری میان ایران و آمریکا بر عهده گرفت. تمایل قطر به دیپلماسی با تهران تا حدی ناشی از آن است که دو کشور در مخزن گازی میدان شمالی–پارس جنوبی—بزرگ‌ترین میدان گازی جهان—شریک هستند. بنا بر گزارش واشنگتن پست، قطر در آغاز جنگ با ایران تماس گرفت تا از مجموعه گازی رأس لفان خود، یعنی مرکز فرآوری و صادراتی مستقر در خشکی در مجاورت تأسیسات میدان شمالی، محافظت کند و پیشنهاد داد در ازای توافق ایران برای حمله نکردن به این تأسیسات، فعالیت آن را متوقف کند. دوحه ارائه چنین پیشنهادی را تکذیب کرد و ایران متعاقباً در ماه مارس، در تلافی حمله اسرائیل به تأسیسات گازی فراساحلی پارس جنوبی ایران، با یک موشک بالستیک به رأس لفان حمله کرد. این حملات حدود ۱۷ درصد از ظرفیت صادرات گاز طبیعی مایع‌شده قطر را از کار انداخت و در نتیجه، برآورد می‌شود قطر سالانه حدود ۲۰ میلیارد دلار درآمد از دست داده باشد. کویت نیز مانند دیگر اعضای شورای همکاری، در آغاز درگیری اعلام بی‌طرفی کرد، اما در مقاطعی هم لازم دید واشنگتن را مهار کند و هم به فشار ایران پاسخ دهد. کویت نیز مانند عربستان، زمانی که آمریکا در ماه مه عملیات Project Freedom را آغاز کرد، موقتاً استفاده آمریکا از پایگاه‌ها و حریم هوایی خود را محدود کرد و چند روز پس از توقف این عملیات، محدودیت‌ها را برداشت. در ژوئیه، هم‌زمان با تشدید حملات ایران علیه کویت، گزارش‌هایی منتشر شد مبنی بر اینکه کویت و بحرین یک حمله محرمانه علیه تأسیسات نگهداری پهپادها و موشک‌های ایران انجام داده‌اند؛ هرچند کویت مشارکت در این عملیات را تکذیب کرد. با وجود افزایش نارضایتی از جنگ در کویت، این کشور همچنان نسبت به بسیاری از همسایگانش به واشنگتن نزدیک‌تر است. بخش مهمی از این رابطه میراث جنگ اول خلیج فارس است؛ زمانی که آمریکا حاکمیت کویت را بازگرداند و حضور نظامی آمریکا در این کشور آغاز شد. کویت به‌عنوان تنها عضو شورای همکاری که می‌توان تصور کرد در معرض تهدید زمینی ایران قرار دارد، انگیزه بیشتری برای باقی ماندن کامل زیر چتر امنیتی آمریکا دارد.. در ژوئیه، یکی از نمایندگان مجلس ایران علناً احتمال حمله زمینی به کویت را در صورت آغاز جنگ زمینی آمریکا علیه ایران مطرح کرد. با وجود تمام این تحولات، کویت همچنان بر ادعای علنی خود مبنی بر بی‌طرفی تأکید کرده و هرگونه اجازه برای انجام حملات آمریکا از خاک خود یا مشارکت در حملات مستقیم علیه ایران را تکذیب کرده است. اگرچه واکنش‌های راهبردی کشورهای مختلف خلیج فارس به جنگ متفاوت بوده است، همه آنها بر پایه عناصر اساسی مشابهی شکل گرفته‌اند: ادامه اتکا به حمایت آمریکا؛ متنوع‌سازی روابط امنیتی منطقه‌ای و ترتیبات دفاعی؛ و در نهایت، تلاش برای اثرگذاری بر رفتار ایران از طریق تعاملات پشت‌پرده، توافق‌های مبتنی بر معامله متقابل و تلاش‌های مقطعی برای مهار آمریکا یا فاصله گرفتن از عملیات‌های آمریکا. با این حال، همه این راهبردها محدودیت‌های خود را نشان داده‌اند. همان‌طور که تجربه قطر و امارات در مذاکرات پشت‌پرده نشان داده، سازش گزینشی هیچ تضمینی برای مصون ماندن از فشار یا حمله ایران ایجاد نمی‌کند. اتکای مستمر به واشنگتن نیز حفاظت کاملی فراهم نکرده است. با طولانی شدن درگیری از چند هفته به چند ماه، افزایش خطر خسارت جانبی در منطقه و تحت فشار قرار گرفتن ذخایر آمریکا از مهمات حیاتی، واشنگتن به‌تدریج از فشار نظامی به سمت فشار اقتصادی حرکت کرد و متحدان خلیج‌فارس خود را درگیر جنگی طولانی و فرسایشی، بدون چشم‌اندازی روشن برای پایان آن، باقی گذاشت.